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乡村劳动力的去留与乡村职业教育

作者:admin 发布时间: 2018-08-22


摘 要:村庄劳作力的去留问题是影响村庄经济开展的重要问题。当时,过低的劳作力本质现已成为约束村庄经济开展的重要要素之一。在往后恰当长时期内,职业教育的要点应放到村庄,为村庄劳作力的“去”与“留”效劳。 

一、过低的村庄劳作力本质情况对其“去”与“留”构成的影响 

依据国家计算局村庄查询总队的查询,2001年我国村庄劳作力为4.82亿人,占全国劳作力总量的比重约为70%。其间初中及初中以下文明程度劳作力的比重高达87.8%。村庄劳作力文明程度的详细结构散布是:文盲或半文盲劳作力占7.4%,小学程度占31.1%,初中程度占49.3%,高中程度占9.7%,中专程度占2%,大专及以上程度占0.5%。村庄劳作力中,受过专业技术训练的仅占13.6%。村庄劳作力本质的低下既约束了村庄劳作力搬运的规划和速度,也约束了村庄劳作力转业层次的进步。一方面,低本质的“民工”难以在劳作力市场上和“下岗职工”相抗衡,必定失掉在城市“拾遗补缺”的时机;另一方面,低本质使村庄劳作力搬运和经济周期的相关程度增大,因为“缺文少化”的农人们往往只能挑选在修建、运送等部分干体力活,一旦经济过热,房地产升温而带来的运送繁忙时期,“民工”的用武之地就会增多;反之,一旦经济惨淡,就会呈现“民工回流”现象。这样一来,就使得从前被一些经济学家看好的中国特色农人活动作业,跟着经济周期而上下波动了,这一点在2000年和2001年就体现得十分显着。2000年,国家经济继续低迷,农人们活动作业的局势本来是严峻的,但政府加大了活跃财政政策的履行力度,成果使筑路、修桥的“民工”猛然增多。据国家农调总队的计算,2000年村庄搬运劳作力占村庄劳作力总数的比重由1999年的6.4%猛增到8.3%(未扣除当年回流数)。到2001年,国债项目连续竣工,村庄净搬运劳作力占村庄劳作力总数的比重就一会儿跌到了3.14%(扣除了当年回流数),比2000年下降了4.6%,村庄劳作力搬运与经济周期的固有联络不可避免地体现出来了。可见,无论是从村庄劳作力搬运的规划、速度考虑,仍是从农人转业的稳定性来考虑,进步农人本质都是燃眉之急。 

农人的低本质不只会影响到农人的“去”,也会影响到农人的“留”,乃至可能不坚定农业的国民经济基础位置,导致村庄凄凉。据农业部分计算,村庄各类专业技术人才仅占农业劳作力的0.71%,而其他各行业专业技术人员占劳作力的份额为17.26%,比农业部分高出23倍。现在我国每7000亩土地只要一名农业技术人员,每7000头家畜只要一名兽医人员,每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。我国农业科技人员在人口中的份额为1/10000,而发达国家是30/10000~40/10000。因为劳作力的文明科学水平低,我国现有适宜村庄使用的70%左右的科技成果在村庄推行不了。科学技术进步要素对农业增产的贡献率只要30%,而发达国家的这一比率一般都在60%~80%。村庄“精英”太少了,农业现代化就没有盼望,村庄凄凉烘托“城市光辉”的现象就会不可避免地发作。 

“去”要有本质,“留”也要有本质,村庄职业教育能堪当重任吗? 

二、村庄职业教育的现状 

自20世纪80年代开端,以农林中专、村庄职业高中和农人文明技术校园为主体的中国村庄职业教育得到了迅速开展。与此一起,在全国范围内也施行了“燎原方案”,实施农业、科技、教育相结合,在全国65%以上的县、市推行“三教统筹”。可是,到90年代后期,中等职业教育开端萎缩,村庄职业教育的局势也随之发作了反转。1996~2000年,全国村庄区域职业高中招生数由29万人下降到21万人,在校生数由67万人下降到55万人。全国中等专业校园中农业校园的招生数由1996年的15万人下降到2000年的4.7万人。经济欠发达的中西部区域的职业教育滑坡现象更为严重,以安徽省为例,全省中等职业校园招生数和在校学生数占高中阶段的份额,分别由1996年的61.37%和59.60%下降到2000年的32.24%和41.95%。“八五”时期职业教育的兴旺局势现已风景不再,中等职业校园遍及呈现了生计危机,农林中专和村庄职业高中更是难以为继。与此一起,全国农人成人校园在校学生数也由1990年的2 234.9万人下降到2000年的473.5万人,10年下降了78.8%;当年轰轰烈烈的农科教相结合“运动”在大都省、区现在也趋于沉寂。 

三、面向村庄劳作力进行职业教育与训练是村庄职业教育的底子出路 

1998年、1999年和2000年全国初中生均匀升学率分别为50.7%、50.0%和51.2%,村庄区域的初中生升学率可能还要低于50%,即至少有一半以上的村庄青少年初中结业后就成为后继农人;农调总队的计算则标明,86.4%的现有村庄劳作力未经任何专业技术训练;农业部村庄经济研究中心经过抽样查询了解到,1997~1999年23%的“回流”民工以为其“回流”原因是找不到适宜的作业。与此构成明显对照的是,80%以上的职业校园呈现生计危机。可见,当时的杰出对立是:一方面,农人对职业教育存在巨大潜在需求,另一方面,职业校园却在“等米下锅”。因而,使村庄劳作力“有业”“乐业”就应该成为我国职业教育的中心任务。 

首要,要打破职业教育的城乡切割局势,一切职业校园都能够面向村庄,不再把村庄职业教育囿于县及县以下职业高中和农林专业校园的狭窄领域,而要使一切职业校园都效劳于村庄剩余劳作力的搬运,要撤销招生年纪约束,实施弹性学制。为了使农人能上得起学,政府要给予恰当扶持,主张将正在高校实施的助学借款方案推行到职业校园。 

其次,要脱节以农为“笼”的思想束缚,针对农人的职业教育要斗胆跳出“农门”,不再局限于教授栽培、饲养技术。依据国家计算局的查询,2001年,村庄劳作力搬运到第二产业的份额为49.9%,搬运到第三产业的份额为44.6%,搬运到外地依然从事农业的仅占5.5%。可见,农人迫切需求的是第二、第三产业的专业技术,针对村庄的职业教育应该习惯这种需求。要依据本地经济特色或劳作力输入地的需求来进行专业设置,苏州市就把本地“绝活”——刺绣当作绿色证书的教育内容,安徽金寨县职业高中依据本县农人很多去南边打工的特色,设置保安、餐饮等专业,成果招生规划年年扩展,这些成功的经历值得咱们认真思考。 

再次,要严峻劳作准入准则,国家要赶快拟定和完善各行业、各工种职业资格规范,并严峻执法,对不合法雇佣不具备职业资格人员的企业实施严峻制裁。把职业教育和职业资格规范相挂钩,“迫使”从业人员走进讲堂,促进职业教育逐渐走上规范化、法制化的轨迹。 

最终,要继续做好农科教结合、“三教”统筹作业,重构县、乡、村三级农人继续教育网络,有意识地培育一批能够扎根村庄的农人精英。在这方面能够学习韩国“后继农渔民培育方案”的经历,对在校立志学农、结业后情愿务农者,政府给予创业资金上的支撑和税收政策上的优惠。咱们在考虑农人“去”的一起,也要考虑到农人的“留”,为未来村庄社会经济的开展做长远打算。 

 

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